Scott và Hagerty đề xuất luật ngăn giao dịch AI từ đối thủ…
Đề xuất cũng quy định vai trò giám sát chuỗi cung ứng CNTT và bảo tồn quyền truy cập công cộng vào phần mềm AI mã nguồn mở.
Các thượng nghị sĩ Tim Scott và Bill Hagerty đã giới thiệu luật để mở rộng quyền hạn của Bộ Thương mại Hoa Kỳ trong việc chặn các giao dịch chuỗi cung ứng AI và ICT nhất định liên quan đến các quốc gia đối thủ nước ngoài. Dự luật kết hợp tư thế an ninh quốc gia đó với ngôn ngữ nhằm duy trì quyền truy cập công cộng vào phần mềm AI mã nguồn mở.
Điểm chính
- Một đề xuất mới từ Thượng viện sẽ mở rộng quyền hạn của Bộ Thương mại để chặn các giao dịch AI/ICT liên quan đến các thực thể do đối thủ nước ngoài kiểm soát.
- Ngôn ngữ kích hoạt của dự luật bao gồm công nghệ "được thiết kế, phát triển, sản xuất hoặc cung cấp" bởi những người thuộc sở hữu, kiểm soát hoặc chỉ đạo bởi các quốc gia đối thủ nước ngoài.
- Một vai trò trợ lý bộ trưởng cho chuỗi cung ứng công nghệ thông tin và truyền thông sẽ được quy định trong Bộ Thương mại để giám sát quyền hạn này.
- Cách tiếp cận này rõ ràng nhằm bảo tồn quyền truy cập công cộng vào phần mềm AI mã nguồn mở ngay cả khi các kiểm soát chuỗi cung ứng trở nên chặt chẽ hơn.
Scott và Hagerty Di chuyển để Mở rộng Quyền Chặn Giao dịch AI/ICT của Bộ Thương mại
Các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Tim Scott và Bill Hagerty đã giới thiệu một dự luật vào thứ Ba sẽ cung cấp cho Bộ Thương mại Hoa Kỳ một công cụ pháp lý rõ ràng hơn để can thiệp vào các dòng chuỗi cung ứng AI và công nghệ thông tin và truyền thông.
Quyền hạn cốt lõi là rất thẳng thắn. Bộ Thương mại sẽ có khả năng chặn "các giao dịch liên quan đến công nghệ được thiết kế, phát triển, sản xuất hoặc cung cấp bởi những người thuộc sở hữu, kiểm soát hoặc chỉ đạo bởi các quốc gia đối thủ nước ngoài."
Đối với thị trường, điều này ít quan trọng hơn như một tiêu đề và nhiều hơn như một chức năng tiềm năng để kiểm soát việc mua sắm, mối quan hệ nhà cung cấp và các quyết định cơ sở hạ tầng xuyên biên giới nằm ở phía trên của việc triển khai AI.
Scott đã định hình lý do này theo cách hướng tới người tiêu dùng: "Người Mỹ không nên lo lắng rằng Trung Quốc hoặc Nga có thể sử dụng công nghệ trong ô tô, điện thoại hoặc mạng lưới của chúng ta chống lại chúng ta," ông nói.
Các nhà tài trợ cũng mang lại uy tín về chính sách tiền điện tử gần đây trong Thượng viện. Scott, chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, đã làm việc với Hagerty để thông qua Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Hoa Kỳ năm ngoái.Stablecoins (GENIUS) Act, làm cho đây trở thành một trường hợp khác mà các nhà điều hành chính sách tương tự đang mở rộng logic an ninh quốc gia vào các công nghệ.
Cách mà Dự luật Định nghĩa Sự tiếp xúc với Kẻ thù Nước ngoài—và Phần Miễn trừ Mã nguồn Mở
Phạm vi thực tiễn của dự luật phụ thuộc vào cách mà “kẻ thù nước ngoài” được áp dụng. Kẻ thù nước ngoài là các quốc gia được xác định là đang hoạt động chống lại an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Danh sách hiện tại được trích dẫn cùng với đề xuất bao gồm Nga, Trung Quốc, Iran và Triều Tiên.
Khung định nghĩa đó đủ rộng để bao gồm nhiều hơn cả chip và máy chủ. Ngôn ngữ kích hoạt được trích dẫn được viết để bao gồm công nghệ “được thiết kế” hoặc “được phát triển” bởi các thực thể được bảo vệ, không chỉ phần cứng được sản xuất. Đó là loại ngôn ngữ có thể kéo phần mềm và các thành phần nhúng vào phạm vi tuân thủ, tùy thuộc vào cách mà Bộ Thương mại diễn giải.
Cùng lúc đó, dự luật tìm cách duy trì quyền truy cập công cộng vào phần mềm AI mã nguồn mở. Phần miễn trừ đó giống như một nỗ lực để tránh việc làm sụp đổ hệ sinh thái công cụ mở vào một chế độ kiểm soát xuất khẩu de facto, ngay cả khi thắt chặt các điểm nghẽn trong chuỗi cung ứng nơi các tổ chức thực sự mua và tích hợp công nghệ.
Một Trung tâm Thực thi Mới Trong Bộ Thương mại: Thứ trưởng về Chuỗi cung ứng CNTT-TT
Đề xuất sẽ quy định một thứ trưởng thương mại về chuỗi cung ứng công nghệ thông tin và truyền thông để giám sát quyền lực mới.
Về mặt thể chế, đó là tín hiệu cho thấy các nhà tài trợ muốn việc thực thi trở nên bền vững hơn là tạm thời. Một vị trí giám sát được chỉ định tạo ra một trọng tâm hành chính cho việc xác định, tuyển dụng và lặp lại quy trình xác định các giao dịch được bảo vệ, điều này thường là nơi mà các quyền hạn rộng lớn trở nên thực tế hoặc vẫn chủ yếu mang tính chất hùng biện.
Đối với các nhà giao dịch, hiệu ứng bậc hai là khả năng dự đoán. Một trung tâm thực thi đứng vững có xu hướng tạo ra hướng dẫn, quy trình và tiền lệ, điều này cuối cùng định hình cách mà các nhà cung cấp và người mua định giá rủi ro tuân thủ.
Tại sao Dự luật có thể bị trì hoãn cho đến khi một phương tiện bắt buộc xuất hiện
Động lực ngắn hạn có vẻ bị hạn chế. Dự luật đang được đưa ra khi Quốc hội tiến tới kỳ nghỉ hè và mùa bầu cử giữa kỳ, và con đường của nó được mô tả là hạn chế trừ khi nó được gắn liền sau đó với một phương tiện lập pháp bắt buộc.
Các tín hiệu phía trước là quy trình. Thứ nhất là liệu lãnh đạo có cố gắng gắn ngôn ngữ vào một gói có thời hạn hay không. Thứ hai là liệu Bộ Thương mại hoặc Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có truyền đạt phạm vi thực hiện sẽ rộng rãi như thế nào cho cả quyền lực chặn giao dịch và vai trò thư ký trợ lý được mã hóa.
Một biến số thứ ba là danh sách “đối thủ nước ngoài” của chính phủ. Bất kỳ cập nhật nào mở rộng hoặc thu hẹp danh sách đó sẽ thay đổi cơ học phạm vi thực tế của dự luật, đặc biệt là đối với các chuỗi cung ứng đa quốc gia đã có sẵn để tránh rủi ro quyền tài phán.
Các biện pháp kiểm soát công nghệ an ninh quốc gia đang thắt chặt, ngay cả khi quyền truy cập mã nguồn mở được bảo vệ
Tôi đọc điều này như một câu chuyện về cấu trúc thị trường hơn là một cuộc chiến văn hóa. Dự luật đang cố gắng chính thức hóa một công tắc mà Bộ Thương mại có thể bật để ngăn chặn các giao dịch chuỗi cung ứng AI/ICT cụ thể khi quyền sở hữu hoặc kiểm soát quay trở lại một đối thủ nước ngoài, và nó làm điều đó với ngôn ngữ đủ rộng để có ý nghĩa cho việc mua sắm liên quan đến phần mềm, không chỉ phần cứng.
Ngưỡng quan trọng là liệu điều này có trở thành một chế độ hoạt động thay vì một dự luật thông điệp. Nếu vai trò thư ký trợ lý được coi là một trung tâm thực thi thực sự và quyền lực được gắn liền với một phương tiện bắt buộc, thì cấu trúc bắt đầu trông có vẻ cấu trúc hơn là dựa trên câu chuyện, với rủi ro tuân thủ và lựa chọn nhà cung cấp trở thành một yếu tố liên tục trong cách mà cơ sở hạ tầng AI được tài trợ và xây dựng.
